Profesorul Anibal Teodorescu spunea, in 1915, că ”preocupările politice, nevoia pentru un Guvern de a căpătui cel puțin o parte din clientela care l-a ajutat în alegeri, au dus la apariția unor practici și justificări ce nu corespund scopului și funcției publice, cum sunt :

-           înființarea funcțiile publice ca recompensă pentru anumite persoane și nu ca urmare a necesităților impuse de interesele generale;

-           desființarea unor funcții publice pentru a ”scoate” din sistem persoanele ”incomode” și în paralel, înființarea altor funcții în raport cu pretențiile clientelei politice;

-           încălcarea sub diferite forme a principiului stabilității funcționarului public, prin numire, rotire, mutare, transfer, promovare, eliberare, pentru a face loc ”clientelei politice”.

Teodorescu, Anibal ”Noțiuni de drept administrativ”, ed a II-a, Tipografia Eminescu, București, 1915, p 146